五部分：完美政策办法 巩固退耕还林还草功效

天然资本部 国度林草局 国度成长鼎新委 财务部 农业农村部关在进一步完美政策办法 巩固退耕还林还草功效的通知

天然资发〔2022〕191号

各省、自治区、直辖市人平易近当局，新疆出产扶植兵团：

党中心、国务院高度正视退耕还林还草工作。1999年以来，我国前后实行两轮退耕还林还草，项目分析效益显著，无力增进了生态改良和农牧平易近增收，对推动生态文明扶植、增进区域经济社会成长等阐扬了主要感化。为进一步完美政策办法，巩固退耕还林还草功效，经国务院赞成，现就相关事项通知以下：

1、认清当前情势。退耕还林还草项目实行20多年来，各地域各相关部分当真贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，累计放置退耕还林还草2.13亿亩，惠和1.58亿农牧平易近，获得显著成效，同时也面对可退耕空间不足、功效巩固难度较年夜等问题。按照当前情势，为兼顾耕地庇护和生态平安，暂缓放置新增退耕还林还草使命，将工作重心转到巩固已有扶植功效上来。各地要切实提高政治站位，结实做好退耕还林还草使命落实和功效巩固工作。

2、耽误津贴刻日。为巩固退耕还林还草功效，2014年最先实行的第二轮退耕还林还草现金津贴期满后，中心财务放置资金，耽误津贴刻日，继续赐与恰当津贴。具体津贴年限和尺度是：退耕还林现金津贴刻日耽误5年，津贴尺度为每亩500元，每一年每亩100元；退耕还草现金津贴刻日耽误3年，津贴尺度为每亩300元，每一年每亩100元。触及农人集体所有地盘的，现金津贴准绳上发放给原地盘承包权人，流转耕地实行退耕还林还草的按合同商定发放。现金津贴政策已到期的，2022年一次性补齐应发放津贴。津贴资金严酷依照国度和省级林草部分确认的县级验收成果发放，并与管护义务挂钩。

3、实施精准治理。各地要周全查询拜访核实第二轮退耕还林还草实行环境，已放置但还没有实行的退耕还林还草使命，要严酷限制在全国“三区三线”规定的耕地庇护红线使命外实行，且合适国度答应退耕的5种景象（即25度以上坡耕地、陡坡梯田、主要水源地15—25度坡耕地、严峻沙化耕地、严����APP重污染耕地）。加速推动退耕还林还草地块上图入库，依照同一手艺要求成立并完美第二轮退耕还林还草矢量数据库，确保底数清、位置准、数据实、消息全。增强部分协同，尽快将退耕还林还草地块矢量数据弥补标注到以第三次全国河山查询拜访为根本的最新年度河山变动查询拜访功效底图，并纳入河山空间计划“一张图”，实施动态监管和消息同享。对到达地类查询拜访尺度的，应实时变动地类，调剂承包运营合同，并依申请换发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清楚。

4、巩固已有功效。各地要依法依规将退耕还林还草已有功效同一纳入林草资本治理，严酷管护，公道操纵。将合适前提的退耕还林还草地块按划定别离纳入丛林生态效益抵偿和草原生态庇护津贴嘉奖规模。在具体查询拜访摸底根本上，编制省级退耕还林还草巩固功效提质增效实行方案，对确有需要的已退耕地块，展开补植补造补播、丛林抚养、灌木平茬、低质低效林革新、品种改进和退化人工草地更新复壮等。在充实尊敬大众志愿、统筹生态效益的根本上，按照退耕地资本天赋强化科学运营，积极成长绿色富平易近财产。

5、强化义务落实。继续实施省级人平易近当局对当地区退耕还林还草负总责，依照方针、使命、资金、义务“四到省”要求，进一步增强组织带领，逐级落实市、县、乡方针和义务，细化办法法子，强化功效巩固。增强资金监管，实时发放津贴资金，严酷履行村级张榜公示轨制，接管大众监视，果断杜绝欺骗套取、虚报冒领和挤占调用津贴资金等问题的产生。各地要高度正视巡查督查、审计监视、查抄验收等发觉问题的整改，落实整改办法，确保整改到位。各级成长鼎新、财务、天然资本、农业农村、林草等部分要各司其职、紧密亲密共同，构成工作协力。国度林草局要进一步增强指点和监管，将退耕还林还草工作纳入林长制督导查核规模。

天然资本部

国度林草局

国度成长鼎新委

财务部

农业农村部

2022年10月28日

,乐鱼报道